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代表委員會覺得，外商投資法草案突顯了積極主動擴張對外開放開放和推動投資者投資的主主旋律，使這一部法律法規(guī)變成一部投資者投資的促進法、保障法，為投資者投資開拓了充分發(fā)揮的寬闊室內(nèi)空間，使外資企業(yè)對我國市場更為滿懷信心。
確保高質(zhì)量開放
“外商投資法的制訂，是在我國向規(guī)章制度型開放邁開的關(guān)鍵一步。”國家商務(wù)部進出口貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作研究所校長顧學明委員會表明，外商投資法是在我國投資者投資行業(yè)新的基本性法律法規(guī)，制訂外商投資法，代表著在我國開放正從相對性較低的因素成本費向較低的規(guī)章制度交易費用變化，從相對性落后的規(guī)章制度標準向更為優(yōu)秀的規(guī)章制度標準變化，從相對性封閉式的規(guī)章制度自然環(huán)境向更為開放的規(guī)章制度自然環(huán)境變化。
去年年底舉辦的中間經(jīng)濟工作會議要求，要融入新形勢下、掌握新特性，促進由產(chǎn)品和因素流動性型開放向標準等規(guī)章制度型開放變化。2020年的政府部門工作總結(jié)報告也明確提出，再次促進產(chǎn)品和因素流動性型開放，更為重視標準等規(guī)章制度型開放，以高質(zhì)量開放推動改革創(chuàng)新全方位推進。多名代表委員會覺得，制訂頒布外商投資法，是促進在我國邁進規(guī)章制度型開放的重要舉措，將為促進高質(zhì)量對外開放開放出示強有力法治保障。
“制訂外商投資法，是健全涉外法律政策法規(guī)的重要舉措，也是構(gòu)建法制化、現(xiàn)代化、擴大開放經(jīng)營環(huán)境的重要舉措，融入了促進高質(zhì)量對外開放開放的規(guī)定，切合了搭建開放型經(jīng)濟發(fā)展新體系的必須。”中央人民銀行南寧中心分行領(lǐng)導班子、銀行行長崔瑜代表說。
“改革創(chuàng)新開放至今，在我國以產(chǎn)品和因素流動性做為引進外資的關(guān)鍵方法，其基礎(chǔ)立足點是根據(jù)吸引住因素的注入來推動經(jīng)濟發(fā)展。而今日，我國經(jīng)濟邁進高質(zhì)量發(fā)展，就需要向標準等規(guī)章制度型開放變化，以健全的市場經(jīng)濟體制、完善的法治環(huán)境來吸引住投資者投資。”天津南開大學經(jīng)濟管理學院專家教授鐘茂初委員會說。
“制訂外商投資法很立即，也很必須，它是促進產(chǎn)生全方位開放新機遇、推動社會主義社會市場經(jīng)濟體制身心健康發(fā)展趨勢的重要舉措，以身體力行向全球宣稱了新時代中國進一步擴張對外開放開放、推動投資者投資的信心和自信心。”重慶經(jīng)濟發(fā)展和信息化管理聯(lián)合會負責人陳金山代表覺得，外資企業(yè)對當今中國經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展具備關(guān)鍵推動作用，搭建全方位開放新機遇，能夠 讓我國更充足地參加世界貿(mào)易，讓全球共享中國發(fā)展成效，推動投資者對我國大量投資，也讓中國公司在充足市場競爭的自然環(huán)境中加速發(fā)展。
提升投資者投資自然環(huán)境
外商投資法草案在通則中明確指出，國家實行高質(zhì)量投資自由經(jīng)濟擴大開放現(xiàn)行政策，創(chuàng)建和健全投資者投資推動體制，構(gòu)建平穩(wěn)、全透明、可預估和公平交易的市場環(huán)境。 “公開化、可預估、公平交易，這種全是國外投資者十分注重的經(jīng)營環(huán)境，外商投資法草案充足回復了國外投資者的關(guān)心。”陳金山代表說。
——讓投資更為方便快捷。
外商投資法草案明確指出，我國對外商投資推行準入條件前國民待遇加實施細則管理方案。
“制訂外商投資法，不但能對在我國高品質(zhì)吸引外資造成積極主動危害，也將讓國外投資者在中國進行投資主題活動時釋放出來大量魅力。”顧學明委員會表明，外商投資法草案反映出三層面積極主動功效：一是外資企業(yè)將能夠更好地完成“進獲得”。推行準入條件前國民待遇和實施細則管理方案后，將大幅降低準入條件限定，讓大量的投資者投資公司“落地式”。二是外資企業(yè)可以能夠更好地完成“保留住”。外商投資法草案更為注重外資企業(yè)維護后，經(jīng)營環(huán)境將更為提升，讓大量的外資企業(yè)“長根”。三是外資企業(yè)能夠 能夠更好地完成“出得去”。外商投資法草案要求，國外投資者在我國地區(qū)的注資、盈利、資產(chǎn)盈利、資產(chǎn)處置個人所得、專利權(quán)批準服務(wù)費、依規(guī)得到的賠償或是賠付、清算所得等，能夠 依規(guī)以rmb或是外匯交易隨意匯到、匯出。這讓外資企業(yè)在華運營更安心。
“準入條件前國民待遇加實施細則的方法，將大大簡化投資者在明細外行業(yè)投資的審批流程圖，給投資者在投資全過程中維持主體性留出更大容量。”陳金山代表說，外商投資法草案針對國外投資者比較關(guān)心的投資激勵、投資維護、投資管理方法等做出詳盡要求，有益于簡單化投資者投資程序流程，讓投資者投資行業(yè)更寬，也有益于進一步正確引導、推動和標準投資者投資個人行為，激起投資者投資的主動性、自覺性。
——讓市場競爭更為公正。
為了更好地落實對里外資企業(yè)一視同仁、公平看待的標準，外商投資法草案專業(yè)開設(shè)了“投資推動”和“投資維護”兩章，明確提出了很多具體辦法，比如，“投資者投資準入條件實施細則之外的行業(yè)，依照內(nèi)外資一致的標準執(zhí)行管理方法”“我國制訂的強制規(guī)范公平適用投資者投資公司”“政府采購項目依規(guī)對外商投資公司在我國地區(qū)生產(chǎn)制造的商品公平看待”等。
“銷售市場一旦有堡壘，市場競爭便是不充足的，僅有在公平交易自然環(huán)境下，才可以水之夢、適者生存，讓外資企業(yè)對中國公司發(fā)展產(chǎn)生‘逐步推進’、推動。”湖北孝感市市長吳海濤代表覺得，這樣一來，既充足維護了投資者合法權(quán)利、推動投資者投資，又促進在我國公司提升服務(wù)項目、提升技術(shù)性，提高整體競爭能力。
讓投資者吃下“保心丸”
代表委員會覺得，外商投資法草案突顯了積極主動擴張對外開放開放和推動投資者投資的主主旋律，使這一部法律法規(guī)變成一部投資者投資的促進法、保障法，為投資者投資開拓了充分發(fā)揮的寬闊室內(nèi)空間，使外資企業(yè)對我國市場更為滿懷信心。
“投資維護讓外資企業(yè)在我國市場更舒心，投資推動讓外資企業(yè)在我國市場更溫馨。”顧學明委員會表明，外商投資法草案加強了對外商投資合法權(quán)利的法律法規(guī)維護，說明在我國以更為信心的心理狀態(tài)、更為積極主動的姿勢向全世界擴張開放，有利于提高外資企業(yè)對我國市場的自信心。
“外商投資法將給投資者投資公司吃下‘保心丸’，舒心謀出路。”吳海濤代表表明，外商投資法的制訂和國民待遇的貫徹落實，終將讓早已落戶口的外資企業(yè)更為舒心運營、安心發(fā)展趨勢、溫馨做大，并吸引住大量的外資企業(yè)來中國經(jīng)濟發(fā)展。
“外商投資法將推動中國法律與國際性營商環(huán)境標準連接，讓各個當?shù)卣姓驴裳⑶谡谕顿Y者合法權(quán)利維護、投資者投資擴大開放等層面出示法治保障，在那樣的自然環(huán)境下，投資者投資可能預估更加穩(wěn)定、自信心更足。”中國香港大中小型律師行研究會創(chuàng)會會生長陳曼琪代表說。
陳金山代表說，從草案內(nèi)容看來，外商投資法建立了在我國新式外商投資法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)架構(gòu)，在這個架構(gòu)下，有投資意向的投資者準入條件更便捷，也更能預測長期性的投資自然環(huán)境，進而為投資者投資出示優(yōu)良的法治環(huán)境，將明顯提高投資者對我國的投資自信心。